Чего ждать от повышения пенсионного возраста в россии. Повышение пенсионного возраста в россии В зависимости от категории
Повышение пенсионного возраста в России произойдет в 2019 году. Новый закон о повышении пенсионного возраста в России с 2018 года уже принят к исполнению. Правительство РФ предлагает начать отправлять на пенсию мужчин с 65 лет и женщин с 63 лет уже через год.
Пилюлю подсластили намерением проводить реформу плавно, а также обещанием роста пенсий и декларативным заявлением о недопустимости дискриминации работников по возрасту.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости, таблица. Повышение пенсионного возраста в России
- Таблица расчета пенсионного возраста по новой пенсионной реформе
- Особенности новой пенсионной реформы
- Возраст выхода на пенсию в 2018 году
- Повышение пенсионного возраста для государственных служащих
- Предложение Минфина о повышении пенсионного возраста
- Версия общественной палаты относительно пенсионного возраста
- График повышения пенсионного возраста
- Выход на пенсию после пенсионного возраста для мужчин и женщин
- Какие потери понесут россияне из-за повышения пенсионного возраста
Последние новости повышения пенсионного возраста в 2018 году
Пенсионный возраст повысят для мужчин до 65 лет и до 63 лет - для женщин. Об этом заявил Дмитрий Медведев после заседания правительства 14 июня. Он отметил, что власти будут повышать возраст выхода на пенсию постепенно.
«Предлагается ввести достаточно длительный переходный период - начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году», - заявил премьер в ходе заседания правительства.
Премьер-министр так же отметил, что в результате повышения удастся ежегодно индексировать пенсию в среднем на 1000 рублей, против 400-500 рублей, как это сделано сейчас.
Так же предусмотрена льгота для выхода на пенсию для граждан с большим стажем (для женщин более 40 лет и для мужчин более 45 лет) - они смогут выйти на пенсию на 2 года раньше срока.
По материалам правительства женщины 1964 г.р. и мужчины 1959 г.р. получат право выхода на пенсию в 2020 году в возрасте 56 и 61 год соответственно. Получается, что тем мужчинам, которым в 2018 году 59 лет, придется работать еще 2 года, а не 5 полных лет, согласно реформе.
В 2022 году смогут выйти на пенсию мужчины 1960 года рождения и женщины 1965 года рождения. Далее «шаг увеличения» выхода на пенсию сохранится.
Мужчины 1961 г.р. и женщины 1966 г.р. выходят на пенсию в 2024 году, мужчины 1962 г.р. и женщины 1967 г.р. - в 2026 году, мужчины 1963 г.р. и женщины 1968 г.р. - в 2028 году, в возрасте соответственно 65 и 60 лет.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости. Таблица расчета пенсионного возраста по новой пенсионной реформе
| Мужчины | Женщины | |||
| Год выхода на пенсию | Год рождения | Возраст выхода на пенсию | Год рождения | Возраст выхода на пенсию |
| 2020 | 1959 | 61 | 1964 | 56 |
| 2022 | 1960 | 62 | 1965 | 57 |
| 2024 | 1961 | 63 | 1966 | 58 |
| 2026 | 1962 | 64 | 1967 | 59 |
| 2028 | 1963 | 65 | 1968 | 60 |
| 2030 | 1969 | 61 | ||
| 2032 | 1970 | 62 | ||
| 2034 | 1971 | 63 | ||
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости. Особенности новой пенсионной реформы
Рассмотрим основные моменты повышения пенсионного возраста:
- Повышение пенсионного возраста начнется с 1 января 2019 года.
- Переходный период будет достаточно длительным и поэтапным. Для мужчин он составит 10 лет, для женщин 16 лет.
- Первыми повышение ощутят мужчины 1959 г.р. и женщины 1964 г.р.
- Повышение пенсионного возраста никак не коснется граждан, которые уже находятся на пенсии . Им не нужно будет выходить дорабатывать стаж. Все их социальные выплаты будут сохранены в полном объеме.
- Повышение пенсионного возраста будет идти на один год с шагом в 1 год .
- Завершиться реформа увеличения выхода на пенсию для мужчин в 2028 году, для женщин 2034 году.
- Государство обещает, что в результате реформы повысится ежегодная индексация пенсии до 1000 рублей , вместо 400-500 рублей.
- Льготы на досрочный выход на пенсию будет сохранен для следующих категорий граждан:
- Граждане опасных и вредных профессий, например шахтеры.
- Женщины, которые воспитывают 5 и более детей.
- Инвалиды по зрению первой группы.
- Опекуны, которые воспитывают ребенка-инвалида.
- Жители районов крайнего Севера.
- Чернобыльцы.
- Граждане с большим трудовым стажем: мужчины 45 лет, женщины 40 лет. Выход на пенсию для них будет сокращен на 2 года.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости. Возраст выхода на пенсию в 2018 году
Действующая система ухода на заслуженный отдых сложилась во время Советского Союза. В 1932 году , богатый на достижения индустриальной и культурной революции создал образ пенсионера: 55 лет для женского и 60 – мужского пола. И это при средней продолжительности жизни - 35 лет . Почти 90 лет ничего не менялось, но медицинские технологии, современный образ жизни увеличил этот показатель практически вдвое – до 71 года . В России есть огромный пласт населения, когда пенсия назначается на льготных условиях, при исполнении меньшего количества лет.
По статусу таких лиц делят на две группы:
- профессиональные;
- социальные.
Работа в определенных отраслях экономики, с тяжелым трудом снижает возраст выхода на пенсию на уровень от 40 лет . Но для этого человек должен иметь минимально установленный для каждого случая общий страховой стаж и стаж в отрасли. Рассмотрим более подробно в таблице:
| Занятость | Пол | Возраст | Страховой стаж | Профессиональный стаж |
| Водители городского общественного транспорта | м | 55 | 25 | от 20 |
| ж | 50 | 20 | от 15 | |
| Рабочие на подземных работах, вредными условиями труда, горячих цехов | м | 50 | 20 | от 10 |
| ж | 45 | 15 | от 7,5 | |
| Интенсивная текстильная промышленность | ж | 50 | не учитывается | от 20 |
| Ведущие специалисты горнодобывающего дела | м, ж | Любой | не учитывается | от 20 |
| Управление полетами гражданской авиации | м | 55 | 25 | от 12,5 |
| ж | 50 | 20 | от 10 | |
| Педагогический состав | м, ж | любой | не учитывается | от 25 |
Социальная группа включает лиц, которые при наступлении конкретных условий могут досрочно обратиться за назначением пенсии по старости. Особое место здесь занимают граждане, работающие или живущие на Крайнем Севере (далее – КС). Например:
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости. Повышение пенсионного возраста для государственных служащих
Опробовать и повысить пенсионный возраст в России решили сначала государственным и муниципальным служащим. В их отношении в 2017 году заработал нормативный акт от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ . Согласно ему происходит поэтапное увеличение стажа госслужбы, который является основным фактором назначения специальной пенсии за выслугу лет. Также постепенно растет возраст, когда можно получить такую пенсию. Напомним, что ранее служащий государственных и муниципальных ведомств, имевший спецстаж в 15 лет , мог претендовать на пенсию по выслуге, когда ему исполнялось 55 или 60 лет.
В таблице представлены новые сроки назначения специальной пенсии.
| Обращение за пенсией | Спецстаж | Возраст назначения пенсии | |
| м | ж | ||
| 2017 | 15,5 | 60,5 | 55,5 |
| 2018 | 16 | 61 | 56 |
| 2019 | 16,5 | 61,5 | 56,5 |
| 2020 | 17 | 62 | 57 |
| 2021 | 17,5 | 62,5 | 57,5 |
| 2022 | 18 | 63 | 58 |
| 2023 | 18,5 | 63,5 | 58,5 |
| 2024 | 19 | 64 | 59 |
| 2025 | 19,5 | 64,5 | 59,5 |
| 2026 | 20 | 65 | 60 |
| 2027 | 65,5 | 60,5 | |
| 2028 | 66 | 61 | |
| 2029 | 66,5 | 61,5 | |
| 2030 | 67 | 62 | |
| 2031 | 67,5 | 62,5 | |
| 2032 и > | 68 | 63 | |
В 2018 году пенсия по выслуге лет назначается лицам, имеющим госстаж 16 лет , если на момент обращения исполнилось 56 лет или 61 год (женщина/мужчина).
Размер специальной пенсии определяется так:
- рассчитывается выплата на основании должностного оклада;
- рассчитывается общая страховая пенсия;
- сравниваются данные: если спецпенсия выше, то устанавливается доплата в виде найденной разницы.
На практике размеры окладов федеральных госдолжностей установлены в пределах – 3193 - 16340 рублей, что значительно ниже средней заработной платы по стране. Поэтому еще ни один госслужащий не получил соответствующей надбавки. Ситуация изменится только после значительного повышения окладов, что обещают сделать много лет.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости. Предложение Минфина о повышении пенсионного возраста
Вопрос об увеличении пенсионного возраста обсуждается давно, с 2014 года, но с разной степенью интенсивности. Наиболее активно об этом стали говорить в прошлом году, когда появилась информация о вариантах дальнейшего развития пенсионной системы. Жизнеспособными и обсуждаемыми стали 3 модели, предложенные:
- Министерством финансов России;
- Российской академии народного хозяйства (РАНХиГС);
- Центром стратегических разработок (ЦСР).
В 2017 году версия Минфина предлагала установить единый срок выхода на отдых – 65 лет . Мера - самая жесткая, поскольку каждые полгода возраст вырастет на 12 месяцев . Последние новости о повышении пенсионного возраста стали поступать в конце мая 2018 года . В основном это были данные, что Минфин предложил мужчинам обращаться за пенсией в 65, а женщинам - в 63. Весь процесс займет 5 лет.
17 мая 2018 года Министерство финансов представило свежие новости, опровергая информацию, что предоставляло Правительству конкретную программу увеличения возраста пенсионеров. Но не отрицает, когда речь идет о занятости просчетом различных моделей совершенствования пенсионной системы.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости, таблица. Версия общественной палаты относительно пенсионного возраста
Общественная палата России в лице секретаря Валерия Фадеева видит неизбежным процесс роста пенсионного возраста. Со своей позиции готовят рекомендации Правительству, которые не просто позволили бы нарастить бюджет ПФР, но создать условия для работы лиц старше 60 лет . На рынке занятости существует негласная дискриминация людей этого возраста. Необходимо исключить такие ситуации, выработав определенные схемы, когда работодатель будет заинтересован в таких сотрудниках. Также следует предусмотреть возможность бесплатного переобучения или переквалификации.
В качестве ключевого показателя будет взято соотношение времени работы и заслуженного отдыха, который показывает величину материальной нагрузки на экономику по финансированию пенсионных выплат.
Текущая ситуация, когда на 10 лет трудовой деятельности женского пола приходится 7 лет пенсии, показывает соотношение отдыха и работы - 70%. Таких показателей нет в других странах. С мужчинами ситуация сложнее, из-за более низкой продолжительности жизни, высокого уровня смертности в трудовом возрасте. Поэтому для них коэффициент едва достигает 40 % .
Общественная палата предлагает ввести дополнительные счета для пенсионеров, где будут накапливаться взносы работодателей и сама пенсия. Такая система наглядно отобразит размер накопленных средств. В отношении средств должна применяться индексация и процедура наследования.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости. График повышения пенсионного возраста
Рассмотрим модели изменения пенсионного возраста, предложенные двумя группами экспертов.
- РАНХиГС предлагает установить возраст: 60 лет для женщин, 63 – для мужчин. Первые 4 года возраст будет увеличиваться на 3 месяца , в следующие года – на 6 месяцев за год. Реформа займет 12 лет.
- ЦСР, возглавляемый экс-министром финансов Алексеем Кудриным предлагает установить возраст: 63 года для женщин, 65 – для мужчин. Шаг повышения составит 6 месяце в за каждый год. Пенсионная реформа займет 16 лет.
Обе модели представлены в виде таблицы.
| Количество лет программы | Год | РАНХиГС | ЦСР | ||||
| Темп роста, мес. | Новый возраст | Темп роста, мес. | Новый возраст | ||||
| м | ж | м | ж | ||||
| 1 | 2019 | 3 | 60 + 3 мес. | 55 + 3 мес. | 6 | 60,5 | 55,5 |
| 2 | 2020 | 60,5 | 55,5 | 61 | 56 | ||
| 3 | 2021 | 60 + 9 мес. | 55 + 9 мес. | 61,5 | 56,5 | ||
| 4 | 2022 | 61 | 56 | 62 | 57 | ||
| 5 | 2023 | 6 | 61,5 | 56,5 | 62,5 | 57,5 | |
| 6 | 2024 | 62 | 57 | 63 | 58 | ||
| 7 | 2025 | 62,5 | 57,5 | 63,5 | 58,5 | ||
| 8 | 2026 | 63 | 58 | 64 | 59 | ||
| 9 | 2027 | 58,5 | 64,5 | 59,5 | |||
| 10 | 2028 | 59 | 65 | 60 | |||
| 11 | 2029 | 59,5 | 60,5 | ||||
| 12 | 2030 | 60 | 61 | ||||
| 13 | 2031 | 61,5 | |||||
| 14 | 2032 | 62 | |||||
| 15 | 2033 | 62,5 | |||||
| 16 | 2034 | 63 | |||||
Экономические расчеты подтверждают, что оптимальная ситуация складывается при выходе на пенсию женщинам в 60, а мужчинам в 63 года . Здесь сбалансированы адаптация граждан, изменение условий на рынке труда, финансовые и социальные последствия.
Если Правительство примет решение повышать пенсионный возраст для мужчин и женщин в 2019 году, то по любой из модели это затронет женщин, рожденных в 1963, 1964 годах, мужчин – в 1958 и 1959 годах.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости, таблица. Выход на пенсию после пенсионного возраста для мужчин и женщин
Действующая пенсионная система предлагает людям пенсионного возраста не сразу обращаться за назначением пенсии, а отложить этот момент на год и более. Такой отказ предусматривает поощрительные мероприятия со стороны государства. Выражается это с помощью стимулирующих коэффициентов, которые повышают страховую и фиксированную часть пенсии.
Начиная с 2015 года, введена новая формула расчета, куда были введены премиальные коэффициенты.
В таблице наглядно показано, как будут расти составляющие будущей пенсии по старости.
Предположим, что Коркин Александр, 1958 года рождения, со стажем 35 лет к 2018 году имеет 127 баллов. При стоимости 1 балла – 81,49 рубль , фиксированной выплате – 4982,90 руб. найдем размер страховой пенсии:
127 * 81,49 + 4982,90 = 15332,13 руб.
Если Александр отложит обращение за назначением пенсии на 2 года, то ее размер составит:
127 * 1,15 * 81,49 + 4982,90 * 1,12 = 11901,6145 + 5580,848 = 17482,46 руб.
Это на 14% больше, чем в 60 лет.
Но посмотрим с другой стороны. За два года Александр недополучить пенсию за два года на сумму – 367971,12 рубль . При разнице в выплате 2150,33 рубля отложенное обращение окупится через:
367971,12 / 2150,33 = 171 мес. – 14 лет , т.е. к 74 году жизни. А еще надо помнить об инфляции и упущенной выгоде, когда пенсия могла быть помещена на депозит даже под 4 %.
Конечно, со стороны Пенсионного фонда выгодно будет, когда люди обратятся за назначением позже установленного срока, это экономит бюджет. Но насколько это выгодно для граждан, решать каждому самостоятельно.
Плюсы и минусы увеличения пенсионного возраста
Увеличение пенсионного возраста неизбежно, остается открытым вопрос, когда начнется реформа и по какой модели. Но уже сейчас можно отметить, что получит в результате повышения пенсионного возраста каждая из сторон.
- За счет экономии средств по итогам реформы размер пенсии может вырасти до 30 %.
- Рост доходов старшего населения стимулирует развитие экономики страны в целом.
- При создании рабочих мест лицам старшего возраста увеличится соотношение работающих граждан к пенсионерам, что является хорошим показателем в обществе со стареющим населением.
- За счет увеличения количества трудоспособных занятых граждан можно снизить налоговое бремя по отчислению взносов в ПФР.
- Установление социальной справедливости между мужчинами и женщинами.
- Повышение пенсионного возраста в 2018 году сократит количество пенсионеров, что позволит сохранить все действующие льготы.
Отрицательные моменты:
- При текущей продолжительности жизни срок дожить до пенсионного возраста сокращается.
- Реальные условия трудового рынка не дают возможности людям старшего возраста найти достойно оплачиваемую работу.
- Потенциальная угроза возвращения «серых» схем выдачи заработной платы.
- Недовольство со стороны населения, предпенсионного возраста из-за нарушенных ожиданий.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости. Какие потери понесут россияне из-за повышения пенсионного возраста
Рассматриваемый вопрос, как дамоклов меч повис над гражданами предпенсионной категории. Власти осторожно относятся к указанной проблематике. Много дискуссий существует по этому поводу. Так, Научно-исследовательский институт актуальной экономики (ИАЭ) в лице заместителя главы Ивана Антропова представил доклад представленной тематики. Главным выводом стало то, финансовое положение жителей ухудшится вследствие повышения возрастного ценза для выхода на пенсию. Даже если этот срок будет составлять половину года.
Так, согласно подсчётам инициаторов доклада, около 82,2 тыс. руб. будут утрачены гражданами пенсионной категории за каждые 6 мес. отсрочивания. Данные расчёта представленной выше суммы таковы: среднемесячное пенсионное обеспечение (согласно информации представленной Росстатом) умноженной на полгода – период гособеспечения, который потеряют будущие пенсионеры.
Подобные оценки были проведены и для увеличения на 5 лет. Любой россиянин, при наличии средней пенсии 13,7 тысяч рублей, в среднем понесёт потери, что составят сумму 822 тыс. руб. Согласно оценкам представителей института, до 2-х миллионов граждан РФ выходят на заслуженный отдых за год. Таким образом, результатом утверждения решения о повышении на полгода в течение первых 10 лет, станет уменьшение доходов населения приблизительно на 41,1 миллиарда рублей за один год существования нововведения.
Помимо этого, аналитики изучили не только экономические потери, но и проблему трудоустройства молодёжи. Эти два вопроса тесно переплетены между собой, поскольку из-за повышения пенсионного возраста вакантные должности будет появляться позднее. На сегодня, опираясь на официальные сведения Росстата, 34,5% всех трудоустроенных приходится на пенсионеров, что продолжают работать.
Необходимость увеличения срока выхода на пенсию неизбежно. С этим фактом солидарны представители ИАЭ. Но, по их мнению, при этом важно следовать строгим условиям. К ним они относят:
- Минимальный период для дожития должен быть: для мужчин – 19 лет, женщин – 22 года.
- По меньшей мере, три года ВВП экономики России не опускается ниже одного процентного пункта от среднемирового показателя.
Только при соблюдении этих условий эксперты прогнозируют положительный эффект от правительственной программы.
Пенсионный возраст в других странах
В России установлен самый низкий порог пенсионного возраста. Это наглядно доказывает сравнение с зарубежными странами и странами СНГ:
Большое значение имеет такой показатель как продолжительность жизни. Если посмотреть, какая она в этих же странах, то можно вывести коэффициент дожития. Рассчитаем его как отношение средней продолжительности к возрасту выхода на пенсию.
Сейчас в России этот показатель составляет 1,40 для женщин и 1,07 для мужчин. После введения нового возраста 60 и 63 или 63 и 65 показатель составит соответственно:
- модель 60/63 – 1,27 для женщин и 1,02 для мужчин;
- модель 63/65 – 1,21 для женщин и 0,99 для мужчин.
Получается, что мужчины практически не будут доживать до пенсии, если не изменится средняя продолжительность жизни. Поэтому Правительству помимо проработки пенсионной реформы стоит задуматься о глобальных изменениях в других социальных сферах.
Источник материала Увеличение пенсионного возраста в 2018 году: последние новости, таблица
ИНТЕРЕСНЫЕ ФАКТЫ
---
Пенсионный возраст в России, как один из элементов запланированной Правительством , начнет повышаться уже с 2019 года . Это повышение составит 5 лет для мужчин (соответственно с текущих 60 до 65 лет) и 5 лет для женщин (с 55 до 60 лет). Повышение будет происходить плавно с учетом длительного переходного периода - возраст выхода на пенсию будет повышаться ежегодно на 1 год , а для первых двух лет действия нового закона будут предусмотрены смягчения - в 2019 и 2020 гг. можно будет выйти на пенсию на полгода раньше установленного срока (см. ). Для тех, кто должен выйти на пенсию до конца 2018 года, нормативы не изменяются.
Закон такого содержания был принят в третьем чтении Госдумы 27 сентября 2018 г. и подписан Президентом РФ уже 3 октября 2018 г. Этот закон в полном объеме учитывает поправки, предложенные Владимиром Путиным , смягчив тем самым параметры реформы повышения пенсионного возраста, предложенные премьер-министром Дмитрием Медведевым (ежегодное повышение на 1 год и увеличение возраста для женщин до 63 лет).
Первыми увеличение возраста выхода на пенсию по старости затронет мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения - вместо того, чтобы выйти на пенсию в 2019 году в возрасте 60 и 55 лет, они смогут сделать это только на полгода позже (соответственно в возрасте 60,5 и 55,5 лет). Учитывающий поправки был принят в Госдуме во втором чтении 26 сентября 2018 и утвержден в третьем 27.09.2018 г. Закон в окончательном виде (№ 350-ФЗ) был подписан Президентом 3 октября 2018 г.
Закон о повышении пенсионного возраста с 2019 года
Таблица - Какие года рождения попадают под повышение пенсионного возраста?
Предложенные целевые значения пенсионного возраста с корректировками, внесенными Президентом В.Путиным 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин будут окончательно установлены только в 2023 году . Таким образом, переходный период для мужчин и женщин растянется на 5 лет. Пенсионный возраст по годам рождения будет выглядеть следующим образом (таблица ниже):
| Мужчины | Женщины | В каком году выйдут на пенсию | ||
|---|---|---|---|---|
| Дата рождения | Пенсионный возраст | Дата рождения | Пенсионный возраст | |
| I полугодие 1959 г. | 60.5 | I полугодие 1964 г. | 55.5 | II полугодие 2019 |
| II полугодие 1959 г. | 60.5 | II полугодие 1964 г. | 55.5 | I полугодие 2020 |
| I полугодие 1960 г. | 61.5 | I полугодие 1965 г. | 56.5 | II полугодие 2021 |
| II полугодие 1960 г. | 61.5 | II полугодие 1965 г. | 56.5 | I полугодие 2022 |
| 1961 | 63 | 1966 | 58 | 2024 |
| 1962 | 64 | 1967 | 59 | 2026 |
| 1963 | 65 | 1968 | 60 | 2028 |
Таким образом, предложенные изменения коснутся всех граждан РФ, которые на 01.01.2019 г. еще не оформили пенсию по старости в соответствии с нынешним пенсионным возрастом, установленным п. 1 ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - а именно женщины 1964 года рождения и мужчины 1959 года и моложе.
Пенсионная реформа в 2019 году
Повышение пенсионного возраста является не единственным изменением, которое произойдет в 2019 году в системе пенсионного обеспечения россиян. 3 октября Президентом РФ Владимиром Путиным был подписан целый ряд законов, предусматривающих корректировки пенсионного законодательства, которые вступят в силу с 1 января 2019 г. В частности:
- Будут введены новые основания для досрочного оформления пенсии
:
- Возможность получить пенсионные выплаты на 2 года раньше срока будет предоставлена - 37 лет у женщин и 42 у мужчин.
- , будет установлен возраст досрочного выхода на пенсию - в 57 и 56 лет соответственно (т.е. на 3 и 4 года раньше нового пенсионного возраста).
- Будет скорректирован не только общеустановленный пенсионный возраст, но и нормативы для некоторых категорий граждан, которые имели право на льготное оформление выплат
:
- Для работников Крайнего Севера и районов к ним приравненных значение возраста , т.е. теперь получить выплаты можно будет при достижении 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно).
- Для учителей, врачей и работников творческих профессий, у которых пенсия назначается за выслугу лет, требования к стажу изменяться не будут, но срок оформления выплат будет отложен на 5 лет . Это означает, что стать пенсионером они смогут только через 5 лет после выработки специального стажа.
- Социальную пенсию по старости можно будет получить только при достижении 65/70 лет , т.е. норматив аналогично будет увеличен на 5 лет.
- Изменятся правила индексации пенсии. Если по старому закону предусматривалось ежегодное повышение выплат с 1 февраля на уровень прошлогодней инфляции, то в период с 2019 по 2024 год индексировать пенсии будут с 1 января на заранее установленный коэффициент. Таким образом уже в 2019 году средняя ввиду индексации на 7,05%.
С 2019 года в России действует о поэтапном повышении пенсионного возраста с прежних 55 и 60 лет до 60 и 65 . Вопрос об изменении возраста пенсии так или иначе обсуждался и ранее , но к конкретным действиям прибегли . Соответствующий законопроект был разработан и внесен в Думу по поручению премьера Д. Медведева . Вся процедура рассмотрения, внесения поправок, обсуждения и одобрения закона заняла менее 4 месяцев .
- предоставление социальных и налоговых льгот при достижении «старого» пенсионного возраста, то есть фактически ;
- смягчение норматива (вместо изначально предложенных 63 лет утвердили повышение до 60 лет );
- изменение порядка индексации пенсии с ежегодной и много другое.
Закон о повышении пенсионного возраста
Законопроект о повышении возраста пенсии был внесен в Госдуму по распоряжению Председателя Правительства Д. Медведева 16 июня 2018 года . Текст проекта предусматривал пенсионного возраста уже начиная с 1 января 2019 г. В качестве новых общеустановленных нормативов было предложено установить возраст 63 года для женского населения и 65 - для мужского. Именно с таким содержанием законопроект приняли в первом чтении депутаты Госдумы.
В ходе дальнейшего обсуждения к документу поступило около 300 поправок . Некоторые из поправок были внесены Президентом РФ В. Путиным, в частности, о снижении пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет.
- 26 сентября законопроект приняли с учетом поправок Президента и «Единой России».
- Весь объемный блок поправок от других фракций Госдумы, профсоюзов отклонили.
Уже 27 сентября прошло третье чтение в Госдуме, где было одобрено окончательное содержание документа. 3 октября закон был одобрен Советом Федерации и в тот же день подписан Президентом. Таким образом, на обсуждение, доработку и принятие закона ушло менее 4 месяцев .
Закону о повышении пенсионного возраста был присвоен номер № 350-ФЗ от 03.10.2018 г . Отметим, что помимо изменения возраста пенсии документ содержит ряд других изменений:
- корректировка порядка проведения индексации пенсии в период с 2019 по 2024 год;
- закрепление в законодательстве понятия , мер поддержки предпенсионеров;
- введение дополнительных оснований для досрочной пенсии: работникам с длительным стажем работы (), .
- введение новой вида доплаты к пенсии - и так далее.
Причины пенсионной реформы
Вопрос об изменении возраста выхода на пенсию так или иначе эпизодически затрагивался в Правительстве. Кроме того, в 2017 году Международный валютный фонд (МВФ) порекомендовал повысить его, чтобы создать основу для дальнейшего роста.
В качестве основных причин для проведения реформы пенсионного возраста назывались следующие:
- Неблагоприятная демографическая ситуация в стране , в частности из-за низкой рождаемости в 90-е годы. В России солидарная пенсионная система, подразумевающая, что нынешние пенсионеры получают выплаты за счет перечисления нынешними работниками. Из-за того, что количество работающего населения ежегодно сокращается, а пенсионеров увеличивается, возникает необходимость в дополнительных перечислениях из федбюджета в бюджет ПФР для осуществления выплат пенсий.
- Дефицит бюджета ПФР . Проблемы здесь обусловлены тем, что значительная часть россиян работает без официального оформления, то есть без уплаты взносов в Пенсионный фонд.
- Устаревшие значения возраста пенсии . Д. Медведев, обосновывая необходимость реформы, отмечал, что старые нормативы устанавливались в то время, когда граждане начинали работать с 14 лет.
- Рост продолжительности жизни . Сообщалось, что по прогнозам Росстата, этот показатель достигает 72,9 лет. Однако, никто тогда не отмечал, что эта цифра определена по отношению к родившимся в 2017 году, а не для тех, кто попадает первыми под пенсионные изменения.
- уже давно повысили пенсионный возраст . РФ к тому времени оставалась одной среди немногих стран, которые еще не повысили возраст пенсии.
Причин, подталкивающих Правительство к такому решению, было названо довольно много. Однако, все равно законопроект о повышении пенсионного возраста вызвал колоссальный резонанс. Все это способствовало последующему снижению уровня доверия населения к Правительству, Президенту и Парламенту.
Какие изменения предусматривает закон о повышении пенсионного возраста
Одним из базовых изменений, принятым в рамках , было повышение норматива возраста, при достижении которого гражданин может оформить страховую пенсию по старости. Утверждена следующая схема повышения :
- Пенсионный возраст увеличивается на 5 лет . Соответственно, новыми нормативами теперь являются 65 лет для мужчин и 60 - для женщин .
- Увеличение будет происходить поэтапно - с шагом по одному году в год (таблицы по годам рождения можно посмотреть ).
- Закон вступает в силу с 1 января 2019 г., поэтому этап переходных положений завершается 31.12.2022 г. То есть уже с 01.01.2023 г. все россияне будут оформлять пенсию в соответствии с окончательными нормативами - в 65/60 лет .
Нормативы были изменены не только для общего случая, но для ряда льготников, имеющих право на :
- и в районах, приравненных к нему, пенсионный возраст повысили с 55/50 до 60/55 лет (тоже на 5 лет). Увеличение будет проходить по той же схеме, что и для общего случая (с темпом по году в год).
- Для , и творческих работников ввели период отсрочки после выработки спецстажа, по прошествии которой они могут обратиться за назначением пенсии. Теперь выплаты можно оформить только через 5 лет после выработки требуемого стажа . Продолжительность этой отсрочки тоже устанавливается поэтапно, увеличиваясь ежегодно от 1 года до 5 лет.
- теперь тоже можно оформить на 5 лет позже - в 70 и 65 лет . Переход к новым нормативам тоже постепенный в течение 2019-2023 годов.
Ничего не изменилось в условиях назначения пенсии для сотрудников силовых структур, военнослужащих, работников вредных и опасных производств, а также граждан, имеющих право на льготную пенсию по социальным мотивам. Для госслужащих пенсионный возраст увеличили еще с 2017 года, а по новому закону для них лишь немного скорректировали схему повышения.
Таблица с значениями пенсионного возраста для всех льготных категорий граждан представлена в статье по .
Меры по смягчению реформы
Чтобы смягчить последствия от принятия такого резонансного решения, в законе предусмотрели следующие меры:
- Уменьшили изначально предложенный возраст с 63 до 60 лет.
- В 2019-2020 годах можно будет оформить пенсию раньше на 6 месяцев , чем предполагает график повышения. То есть в 2019 году в 55,5/60,5 и в 2020 в 56,5/61,5.
- Ввели понятие «предпенсионный возраст», устанавливающийся за 5 лет до выхода на пенсию
, в том числе по льготным основаниям. Для предпенсионеров предусмотрели:
- сохранение , социальных льгот, ранее предоставляемых только при достижении пенсионного возраста;
- программы переобучения и повышения квалификации;
- сохранение старых сроков назначения (в 60/65 лет);
- введение уголовной ответственности работодателя в случае необоснованного увольнения или отказа в трудоустройстве предпенсионера;
- увеличенный размер пособия по безработице и многие другие меры.
- Утвердили новые категории льготников, имеющих право получить пенсию досрочно:
- , родившие и воспитавшие 3 и 4 детей (для мам с 5 детьми льготы уже действовали ранее);
- граждане с продолжительным стажем работы - и .
Одновременно с вышеперечисленными изменениями была скорректирована схема ежегодной индексации пенсии. В период с 2019 по 2024 год страховая пенсия будет индексироваться с 1 января , а не февраля. При этом, вместо привычного повышения в соответствии с прошлогодней инфляцией, в течение этого периода пенсии будут увеличивать .
Правительство Российской Федерации не перестает удивлять россиян. Люди не успели отойти от новости о повышении пенсионного возраста, как власти объявили, что будет изменена формула расчета пенсий. 3 октября 2018 года президент России Владимир Путин подписал закон 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста, который был принят Государственной думой 27 сентября 2018 года со всеми поправками.
Осенью 2018 года было принято окончательное решение по поводу повышения пенсионного возраста. 1 января 2019 года в России вступит в силу новая пенсионная реформа. 3 октября 2018 года законопроект был одобрен Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации и подписан президентом РФ Владимиром Путиным.
Впервые о пенсионной реформе стало известно 16 июня 2018 года. Премьер-министр Дмитрий Медведев внес законопроект в Государственную думу. Он предусматривал постепенное повышение пенсионного возраста. Документ носит название «Проект Федерального закона №489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
За все время в пенсионную реформу было внесено около 300 поправок. После длительных обсуждений и споров было принято решение, что мужчины выйдут на пенсию в 65, а женщины — в 60 лет. Повышение пенсионного возраста будет проходить поэтапно.
Повышение пенсионного возраста обсуждалось и ранее, однако никто не хотел рисковать с такими предложениями перед президентскими выборами. Исходя из этого факта можно сделать вывод, что о данной реформе просто-напросто решили умолчать и отложить до «лучших» времен.
Причины повышения пенсионного возраста в 2019 году, слабые стороны пенсионной реформы
В августе 2018 года президент России Владимир Путин совместно с партией «Единая Россия» объявили о внесенных изменениях в пенсионную реформу, а также постарались максимально доступно донести россиянам причины повышения пенсионного возраста.
Основная причина – тяжелая экономическая ситуация в стране. В России не первый год действует система, когда отчисления из заработной платы работающих граждан идут на выплаты пенсий. Поскольку ежегодно количество пенсионеров растет, увеличивается нагрузка на работающих граждан. А выплат для пенсионеров уже едва ли хватает на продукты.
Благодаря пенсионной реформе государственный бюджет пополнится практически на 800 миллиардов рублей, 90% сэкономленных средств уйдут на повышение пенсий. Есть вероятность, что в 2024 году выплаты для пенсионеров составят около 20 000 рублей.
Также Правительство обратило внимание на демографические факторы. В России наблюдается крайне высокая смертность в работоспособном возрасте, снижение рождаемости из-за проблем с алкоголем. Возникает вопрос, каким образом пенсионная реформа повлияет на эти факторы, но, к сожалению, ответа пока не последовало.
Правительство РФ всеми силами пытается преподнести россиянам только сильные стороны закона, однако сторонники пенсионной реформы раскрыли и слабые стороны:
- Существует огромная вероятность, что в России начнет процветать бедность, ведь многие граждане без пенсии будут лишены средств для существования.
- Безработица. Несмотря на то, что власти пытаются обезопасить людей предпенсионного возраста и даже ввели штрафы за отказ в работе и за увольнение, стоит здраво посмотреть на ситуацию. Если работодателю нужно будет уволить или отказать человеку в работе, он найдет миллион причин и способов, чтобы сделать это официально. На сегодняшний день более ценятся молодые и перспективные сотрудники, которые являются фаворитами во многих компаниях и организациях.
- Во многих семьях бабушки и дедушки привыкли помогать своим детям и внукам, однако с принятием пенсионной реформы все может быть наоборот.
- О доверии к Правительству не стоит и говорить, за короткий промежуток времени президент России потерял 20% поддержки среди граждан России.
- Проблемы со здоровьем. В связи с увеличением пенсионного возраста, россиянам придется еще больше работать. Это не только увеличит вероятность получения профессиональных болезней, но и уменьшит продолжительность жизни (хотя власти уверяют в обратном).
Мнение россиян по поводу повышения пенсионного возраста
Россияне долго обсуждали и боялись принятия пенсионной реформы, однако 3 октября 2018 года самые страшные предположения оправдались. Граждане России были крайне возмущены такими новостями. Не смогло улучшить позитивный настрой даже августовское выступление президента РФ Владимира Путина, в котором он во всех красках описал позитивные стороны закона.
Уже в июне 2018 года была создана петиция против пенсионной реформы. Число подписантов на сегодняшний день превысило 3 миллиона. Россияне устраивают массовые протесты и митинги. С июня месяца было проведено 1 174 протестных акции.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что кабмин подготовит предложения по изменению пенсионного возраста и в самой ближайшей перспективе внесет их в Госдуму. Нынешние значения пенсионного возраста для мужчин и женщин составляют 60 и 55 лет соответственно. В настоящее время пенсионный возраст в России в 2018 году кажется оптимальным 53% респондентов, 35% граждан отметили, что пенсионный возраст необходимо снизить, повысить же его согласны только 6% опрошенных, еще 6% затруднились с ответом. О принятом 14 июня решении правительства читайте далее.
Как и на сколько повышать
Замдиректора Института социальной политики ВШЭ Оксана Синявская напомнила, что среди вариантов, которые обсуждались последнее время в экспертной и политической среде, звучали предложения повысить пенсионный возраст до 60 лет у женщин и 63 лет у мужчин. Это наиболее скромное предложение, подчеркнула она. Второй вариант - установление порога в 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Наиболее радикальное предложение выдвигал Минфин: 65 лет как для мужчин, так и для женщин.
“Демографический аргумент состоит в том, что женщины живут дольше и реже заняты на тяжелых работах, потому в этой логике необходимо выровнять пенсионный возраст. Однако гендерные стереотипы в России очень сильны, и прежде всего - в кругу политиков. Поэтому я думаю, что наиболее вероятный вариант таков: разница между порогами для мужчин и женщин сохранится, но, скорее всего, ее сократят - то есть это будет не пять лет, а года три, может быть два”, - рассказала она.
Люди, заявляющие о необходимости повышения пенсионного возраста, оптимальным назвали порог в 63 года для мужчин и 60 лет для женщин. Те, кто выступает за снижение, в среднем указали 54 года для мужчин и 50 лет для женщин.
Эксперт также отметила, что, согласно опросам, большинство россиян поддерживают более ранний выход женщин на пенсию: это мотивируется тем, что у них двойное бремя - воспитание детей и потом внуков и, собственно, занятость.
“Не думаю, что наиболее радикальный вариант, который предлагал (глава Минфина Антон) Силуанов, пройдет. Скорее всего, пороги установят в 60/63, либо 63/65 (лет). Но вот здесь сложно судить, на что решится кабинет. С точки зрения фискальных интересов Минфина, выгоднее, конечно, вариант 63/65”, - заявила Синявская.
Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева также отмечает низкую вероятность реализации в России сценария Минфина.
“Есть вариант быстро повышать пенсионный возраст, чтобы достичь финансового эффекта. Этот эффект действительно зависит от скорости повышения пенсионного возраста, и Минфин пытается сократить трансферт из федерального бюджета в пенсионную систему. Но это означает, что для женщин пенсионный возраст надо повысить сразу на 10 лет. Это очень много, и в мире никто никогда такого не делал”, - подчеркнула Малева.
С точки зрения Синявской, с социальных позиций наиболее приемлемым и рациональным выглядит вариант повышения пенсионного возраста до 60/63 лет. Причем делать это желательно поэтапно: так в свое время поступил ряд европейских стран, есть и примеры среди бывших советских республик.
“Второй параметр, который обсуждается, помимо границ – темпы повышения. Предложения Минфина также были наиболее радикальны – по году в год. Я думаю, что на это кабмин не решится, скорее всего, будет предложена схема по полгода в год. Это из мирового опыта наиболее интенсивное повышение пенсионного возраста, и ряд стран Центральной, Восточной Европы именно таким образом возраст и повышали”, - заявила она.
Синявская подчеркнула, что ввиду того, что у этих мер выраженный фискальный аргумент, наиболее вероятным сценарием будет повышение по полгода в год.
С точки зрения Малевой, наиболее разумные и щадящие варианты повышения - 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, то есть повышение порога на пять лет для каждой гендерной группы.
“Мы так запустили этот процесс, его надо было начинать 20 лет назад. Это была крайняя точка, в сущности, делать это надо было и раньше. Сейчас мы должны понимать, что мгновенного эффекта это не даст. Мы не можем повышать возраст очень быстро, поэтому надо повышать по полгода, по году в год или даже по три месяца для мужчин. Это не исключено, так как у них высокие риски смертности в этих возрастах, но маловероятно. Я думаю, женщинам будут повышать по году в год, а мужчинам – по полгода в год”, - рассказала она.
Будет ли готов рынок труда?
Что касается сроков реализации реформы, Синявская считает наиболее вероятным 2020 год. Необходимо дать время, чтобы рынок труда подготовился, отмечает она. В свою очередь Малева указывает на неоднозначность того, как реформы могут отразиться на состоянии рынка.
“Мы можем повысить пенсионный возраст хоть до 90 лет, но проблема в том, что люди начнут оставлять работу по причине инвалидности. Нам ничто не мешает установить пенсионный возраст в 100 лет, но мы понимаем, что за этим последует. В конце концов, готов ли российский рынок труда оставить пожилых людей на работе? Достаточно ли у них высокая производительность, чтобы в полтора раза повысить ВВП? Для экономики, которая теряет рабочую силу, надо привлекать пожилых людей. Но здесь нет очевидных решений”, - заявила она.
В целом, отмечает Синявская, на уровне президента будут высказаны и социальные, и экономические аргументы. “Их столкновение не позволят провести радикальные варианты. Но в то же время те сценарии повышения, которые дают минимальную экономию и более социально приемлемы, тоже маловероятны”, - отмечает эксперт.
Синявская подчеркивает, что повышение пенсионного возраста вряд ли будет единственной мерой, предпринимаемой в этой сфере. “Скорее всего, будет некий пакет мер по реформированию пенсионной системы, потому что повышение пенсионного возраста ни в коем случае нельзя рассматривать как панацею от всех проблем”, - рассуждает она.
Повышение возраста выхода на пенсию для чиновников
По текущему законодательству в 2018 году пенсионный возраст повышается для гражданских и муниципальных госслужащих. Действие этого закона началось с 1 января 2017 года и ежегодно увеличивает пенсионный возраст на полгода.
Произойдёт это не раньше 2027 года для мужчин-чиновников и к 2032 году для женщин. В итоге с 1 января 2018 года возраст выхода на пенсию для женщин, работающих на государственной службе, составляет 56 лет, а для мужчин-чиновников 61 год соответственно.
На кого распространяется закон о повышении пенсионного возраста с 2018 года? По закону повышение действует для работников, которые замещают госдолжности РФ, госдолжности субъектов РФ, должности гражданской госслужбы РФ и субъектов Российской Федерации. Также сюда включены все муниципальные служащие, которые замещают на постоянной основе, должности муниципальной службы, то есть чиновники на всех уровнях.
Важный момент: указанное повышение возраста для назначения страховой пенсии по старости действует исключительно в период замещения перечисленных выше должностей. Если чиновник увольняется с государственной службы и ему на момент увольнения уже есть 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин), то такому гражданину положена пенсия в обычном порядке.
Уволившимся с госслужбы чиновникам пенсионный возраст приравняют к обычным гражданам. Даже в том случае, если после назначения пенсии гражданин вновь поступает на госслужбу, то выплата пенсии продолжается как остальным работающим пенсионерам.
Кроме увеличения пенсионного возраста чиновников ждет и повышение минимально необходимого стажа работы на государевой службе, который необходим для назначения надбавки за выслугу лет – рост начался с 1 января 2017 года на 6 месяцев. Минимальный стаж для претендентов на установление дополнительной выплаты к пенсии по выслуге лет в 2018 году составляет 16 лет.
Повысят ли пенсионный возраст в России в 2018 году? По мнению федерального чиновника, повышение пенсионного возраста должно сопровождаться механизмами смягчения переходного периода. Наиболее распространенная мировая практика - это возможность уйти на пенсию досрочно (например, в 60 лет, когда пенсионный возраст уже будет выше этого), но «заплатив» за это пропорциональным снижением размера пенсий за каждый год досрочного выхода на пенсию, рассуждает собеседник РБК. Кроме того, по его словам, необходимо снизить риск большого перетока пожилых граждан на пенсии по инвалидности и избежать стагнации в занятости молодого поколения, потому что задержка на рынке труда людей старших возрастов еще больше отдалит вступление молодых.
Решение принято
Правительство России 14 июня 2018 года предложило поднять возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, для женщин - до 63 лет, заявил на заседании кабинета министров премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Об этом сообщает ТАСС.
Глава кабмина пояснил, что переходный период может начаться в 2019 году и продлиться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин.
«Предлагается ввести достаточно длительный переходный период - начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году», - заявил Медведев.
По его словам, увеличение пенсионного возраста позволит направить дополнительные средства на увеличение пенсий сверх уровня инфляции.
Как сообщает РИА «Новости», глава кабмина заявил, что Правительство сохранит пенсионные льготы для работников, занятых на вредных производствах, инвалидов первой группы, инвалидов детства и ряда других.
Медведев отметил, что Правительство предлагает предоставить возможность гражданам, имеющим 45 лет рабочего стажа, выйти на пенсию на два года раньше.
По материалам: proficomment.ru